都昌县支持打造区域文旅中心攻坚行动方案(征求意见稿） [复制链接]

    深入贯彻省委十五届四次、市委十二届七次全会精神和县委十四届八次全体（扩大）会议决策部署，依据市委《关于弘扬伟大抗洪精神深化节点城市建设打造“三个区域中心”建设“一个美好家园”的意见》《九江市高质量打造区域文旅中心攻坚行动方案》，开展区域文旅中心专项攻坚行动，从基础设施建设、重大文旅项目建设、产业链布局建设等方面着力，以文旅融合发展为主线，形成文旅产业爆发发展新态势。到2025年，实现都昌文旅资源挖掘更加充分、文旅产品呈现更加丰富、文旅品牌创建更加多样、文旅设施配套更加完善、文旅形象展示更加鲜明、文旅市场发展更加健康。力争年接待游客突破450万人次、旅游综合收入突破20亿元。
    一、聚力文化标识攻坚
    充分挖掘都昌文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，主动融入长江国家文化公园、万里茶道等国家重点工程，提升都昌文化标识度。
    1.理清家底，建好三大资源库。2023年底前，建立完善全县文化和旅游资源库、文物资源基础数据库、重点旅游景区和文旅企业项目库三大资源项目库。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    2.梳理根脉，提炼系列文化符号。聚焦陶侃、江万里为代表的历史名人和星凤楼书法文化、红色文化为代表的特色文化，深入研究、高度凝练，形成系列专属文化符号，打造都昌文化地标。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县文联，各乡〔镇〕政府）
    3.高标引领，全力融入“考古中国”。推动都昌鄡阳古城遗址发掘国家申报。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：周溪镇政府）
    二、聚力文化传承攻坚
    深化历史文化名城和文化遗产保护传承利用，实施“非遗+”“文物+”的文旅“活化”计划，彰显都昌文化底蕴。
    4.护用并举，推进遗存活化利用。推动历史文化名城、名镇、名村（传统村落）历史文化遗存的保护和利用工作（1个中国传统村落、全国重点文物保护单位 1 处，省文物保护单位 5 处，县级文物保护单位 35 处）；将基础较好的历史建筑、不可移动文物升级打造为文化空间和旅游景区（牵头单位：县住建局、县文广新旅局；配合单位：相关乡（镇）政府）
    5.传承非遗，建设若干活化载体。至少打造1个非遗“+文旅”项目，推出3-5款特色非遗旅游商品，编撰非遗读物不少于1本；将非遗课程纳入校园课后服务内容。（牵头单位：县委宣传部、县教体局、县商务局、县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    6.共建共享，新增国有博物馆。出台支持政策，更好发挥博物馆在打造新时代文化高地中的重要作用，调动各方参与，加快鄱阳湖文化博物馆建设。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县财政局、县自然资源局、县林业局）
    7.文化赋能，实现“一县一品”。推动文化向各领域延展，打造一个独特的本土文化品牌。都昌县打响“中国淡水珍珠之乡”文化品牌；到2025年，打造至少1个文化融合发展示范项目。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县乡村振兴局、县工信局、县农业农村局、县工业园管委会、周溪镇政府）
    三、聚力文化传播攻坚
    提升公共文化服务品质，加强文化传播体系建设，提高传播能力和水平，讲好新时代都昌故事。
    8.丰富载体，拓宽文艺传播渠道。整合全县优秀展览、剧目资源，搭建都昌县文艺作品网上剧场，提供在线观看服务，推动优秀艺术作品网络传播；积极参加长江沿线区域微电影大赛。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县教体局、县融媒体中心、各乡〔镇〕政府）
    9.鼓励创作，推广区域特色文化。鼓励文艺精品生产创作，探索设立都昌县文化艺术基金；加大濒危民间传统剧种的传承保护；编纂一套都昌文化丛书；打造推出“都昌书法”特色文化IP。（牵头单位：县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：县文联、县财政局、各乡〔镇〕政府）
    10.惠民出彩，构建“四寻”服务品牌。推进“寻书”“寻星”“寻博”“寻游”文化服务品牌建设；推进公共文化服务数字化；深入开展“文化惠民周”、文化“三下乡”“红色文艺轻骑兵”等群众文化系列活动；推进公共文化服务数字化；到2025年，至少建有3家城市书房和文化驿站。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县财政局、县数字发展中心、各乡〔镇〕政府）
   四、聚力核心景区攻坚
    全力对标，紧抓“一线三区”项目建设。利用水上精品旅游线路实现多个景区的有机串联。
    11.强基固本，为最美湖光山色增添厚度。全面围绕鄱阳湖国家级品牌创建工作，增加文旅消费业态、加强项目建设，助推经济发展。推进东方百慕大4A景区、鄱阳湖南山省级度假区项目建设。（牵头单位：县文广新旅局、县鄱阳湖文旅集团；配合单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县农业农村局、相关乡（镇）政府）
    五、聚力活力城市攻坚
    完善功能布局，升级文旅消费，变流量为“留量”、变“打卡”为“刷卡”、变“网红”为“长红”。
    12.完善布局，提升城市烟火气。对标鄱阳湖南山度假区建设，推进山南湖岸线提升。到2025年，至少打造1条慢行景观廊道，1个旅游休闲街区，全县力争创建1个省级以上旅游休闲街区品牌。（牵头单位：县文广新旅局、县商务局、县住建局、县鄱阳湖文旅集团；配合单位：县交通运输局、县港航分局、县市场监管局、相关乡（镇）政府）
    13.优化品质，打造缤纷“夜都昌”。拓展延长夜间公交线路，优化街面路边停车，提升“两湖”、鄱阳湖南山景区和湿地夜景亮化；改造提升景程新天地、夜宵大市场、芙蓉南路餐饮街等夜街区；到2025年，打造1个省级夜间文旅消费集聚区，策划创排一台特色演艺节目。（牵头单位：县交通运输局、县商务局、县文广新旅局、县住建局、县城管局；配合单位：相关各乡〔镇〕政府 ）
    14.补齐短板，丰富文旅新场景。丰富5D文旅实景演艺、街头主题光影秀（裸眼3D）、动漫创意园、VR科技体验馆、电子竞技馆等新业态产品；引进国际连锁酒店、高等级酒店建成并投入运营（牵头单位：县文广新旅局、县商务局；配合单位：县国控集团、县数字经济发展中心、县鄱阳湖文旅集团、相关各乡〔镇〕政府 ）
    六、聚力全景都昌攻坚
    坚持把全县作为一个大景区来打造，抓点、连线、成面，做到规划一张图、全县一盘棋，形成城市、景区、乡村共融共生的“全景都昌”。
    15.聚焦特色，大力发展乡村旅游。推进药王谷二期、三汊港岭东蝴蝶谷二期建设。到2025年，全县建成3个3A级乡村旅游点、1个高A级乡村旅游点、1个农旅融合示范项目。（牵头单位：文广新旅局、县农业农村局、县乡村振兴局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    16.招大引强，夯实产业发展后劲。完善全县文化和旅游重点项目库，做好项目谋划实施、入库储备、调整工作，建立“实施一批、申报一批、储备一批、谋划一批”的梯次格局；将招商引资列入攻坚行动的重中之重，充实县、县两级招商小分队人员力量，完善招商奖补政策，加大招商考核力度，开展专题招商、展会招商、小分队招商、上门招商；到2025年，实现全县引进文化和旅游项目5个，总投资额50亿元以上。（牵头单位：县商务局、县发改委、县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    七、聚力多业融合攻坚
    紧扣“旅游+”与“+旅游”，推进产业跨界融合，杜绝同质化，丰富新业态，延伸产业链，创造新价值。
    17.文化塑魂，建设研学高地。围绕书院、书法、家风等优秀传统文化，培育都昌星凤楼等一批研学旅游基地；到2025年，建成3处以上研学旅游基地。（牵头单位：县委宣传部、县教体局、县文广新旅局；配合单位：各相关乡〔镇〕政府）
    18.赛事带动，发展体育旅游。支持鄱阳湖国际马联（FEI）耐力赛、鄱阳湖中国马术耐力全国锦标赛。到2025年，至少打造1个省级以上的体育旅游示范基地，推出1项省级以上的特色体育旅游赛事。（牵头单位：县教体局、县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    19.创意驱动，打造工旅品牌。对工业遗存、企业厂房等资源进行调查建档，建立县级工业旅游资源数据库；推进都昌珠贝文化工业示范基地工业旅游项目建设；（牵头单位：县工信局、县文广新旅局、县工业园管委会；配合单位：周溪镇政府）
    20.生态助力，锻造康养样板。推进中医药文化旅游项目，支持药王谷创建省级以上中医药健康旅游示范基地。（牵头单位：县卫健委、县文广新旅局；配合单位：徐埠镇政府）
   八、聚力特色业态攻坚
    充分发挥频临鄱阳湖的资源优势，全力创建鄱阳湖国家级旅游品牌，开发都昌个性化的特色文旅产品和业态。
    21.江湖联动，做活游轮旅游。推动旅游码头及水上旅游线路建设；设计都昌－九江、都昌－湖口－彭泽水上精品游以及深度文化游等精品线路；到2025年，长江游轮靠都昌码头50艘次，年接待游客人次达5万人次。（牵头单位：县交通运输局、县港航分局、县文广新旅局；配合单位：县水利局、县鄱阳湖文旅集团、相关各乡〔镇〕政府）
    22.品质唯尚，壮大特色民宿。编制《都昌县旅游民宿产业发展规划及三年行动方案》，出台配套扶持政策；深化民宿准入和认证工作，破解“办证难”问题。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县商务局、县自然资源局、县林业局、县农业农村局、县行政审批局、县市场监管局、县公安局、县应急管理局、县卫健委、各乡〔镇〕政府）
    23.创新传承，发展红色旅游。打造茅垅、后垅红色教育基地，推进冯任故里、四县中心县委旧址等红色经典开发。加快红色旅游资源整合开发，打造一批红色旅游基地（营地）。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县文广新旅局；配合单位：相关乡（镇）政府）
    九、聚力口碑都昌攻坚
    进一步加强城市旅游形象宣推，提升文旅标准化服务水平，推进景区精品创建，实现主客共享旅游市场感受，展现都昌的“城市温度”。
    24.整体营销，全力“引客入浔”。加强湖北、广东、湖南、安徽、福建、浙江等传统客源市场密集宣传；开拓长三角、东北、西北等新兴客源市场；组织策划东南亚、韩国、日本等境外市场的宣传推广。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县商务局、各乡〔镇〕政府）
    25.精准定位，创新宣传推广。运用网络营销、互动营销、事件营销、反季营销、高科技营销等多种方式，重点突破“北上广”和长江沿线，提高游客复游率。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    26.互联互动，深化区域合作。加强县县之间的旅游合作和联合营销；加强与湖口、彭泽深度合作，实现三地资源共享、市场共享、利益共享，完善“都湖彭”旅游营销联盟。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    27.唯旗是夺，创建精品品牌。出力争到2025年，全县力争拥有2家国家4A级旅游景区，1家省级旅游度假区，1家省级文化产业赋能乡村振兴示范区。（牵头单位：县委宣传部、县发改委、县乡村振兴局、县文广新旅局；配合单位：县财政局、县自然资源局、县商务局、县林业局、县农业农村局、各乡〔镇〕政府、县鄱阳湖文旅集团）
    28.加强培训，提升行业服务。深入开展A级旅游景区和乡村旅游点服务质量提升工作，定期开展旅游住宿、餐饮、导游等旅游服务行业的职业技能大赛，规范提高一线员工技能水平、服务意识、服务态度；充分发挥旅游协会作用，承接旅游标准化建设、导游培训、行业技能培训大赛等事项。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县市场监督局、县应急管理局、县公安局、各乡〔镇〕政府）
    29.部门联动，强化市场监管。保障配备文化市场执法专用车辆及装备；加强市监、公安、交通等部门联动协同，持续开展文旅市场专项整治行动，重拳打击“黑车”“黑导”及加点、强制购物、“零团费”等旅游乱象；深化“互联网+监管”“双随机一公开”，推动“接诉即办”“一网通办”“全城协办”全面落地，打造更有温度的文化市场综合执法“都昌模式”。（牵头单位：县文广新旅局；配合单位：县公安局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局、县交通运输局、县机关事务中心、各乡〔镇〕政府）
    十、聚力要素保障攻坚
    构建便捷化、一体化的立体交通体系，升级文旅数字化体验业态和智慧化服务功能，强化政策、资金和机制保障，实现文旅发展要素和环境全面提升。
    30.“快进慢游”，扩容交通服务功能。参照南昌都市圈做法，推进城际公交+旅游兼容，开通都昌—庐山沿线、都昌中心城区到各乡村旅游点的旅游公交专线；强化旅游服务集散功能，在主要交通节点全面布局旅游信息服务中心，推进文旅导览标识指引体系规范化建设；开发定制客运、出行规划、线上租车、票务服务等业务，推出“车票+景点门票”“异地租车、异地还车”等个性化产品；到2025年，开通至少2条旅游公交专线。（牵头单位：县交通运输局、县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    31.科技赋能，推进数字文旅建设。推进“都昌县智慧旅游平台”建设；加大智慧文化场馆建设，推动虚拟技术运用及文博数字化展示；推进智慧景区建设，提升景区、景点的智能化服务，实现“一机游都昌”；到2025年，力争4A级及以上景区均达到全省Ⅲ级智慧建设标准。（牵头单位：县工信局、县数字经济发展中心、县文广新旅局；配合单位：各乡〔镇〕政府）
    32.韧性提升，优化市场发展环境。完善旅游诚信退赔基金和管理机制，建立“放心消费景区”名录，推广旅游购物“7天无理由退货”；依托“12345”政务服务便民热线，建立旅游投诉接诉即办机制，重大节假日行业主管部门现场调度、新闻媒体跟踪报道、县“两办”督查督办，塑都昌旅游新形象；建立产学研合作人才培养新模式，与高校和企事业单位合作设立对口教育实践基地。（牵头单位：县委宣传部、县委组织部、县文广新旅局；配合单位：县财政局、县行政审批局、县市场监管局、各乡〔镇〕政府）
    33.全盘统筹，加大政策资金支持。建立实施文旅项目联席审批制，推动土地节约集约利用，坚持盘活存量、储备增量、拓展新量，将用地指标优先向重大文旅项目倾斜；实行月通报、半年现场会、年终评价工作机制，设立文旅产业考核“头雁奖”和“蜗牛奖”；安排文化旅游产业发展专项资金800万元/年，自2024年起列入县财政年度预算安排，提供攻坚保障；整合县国有资源，探索组建全县整体的文旅集团，实现县级统筹、县级调配和县级管理。（牵头单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县文广新旅局、县综合考核办；配合单位：县委办、县政府办、各乡〔镇〕政府）
来源：都昌县人民政府网

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应该将周溪镇及西源乡列为(生物农业)示范区，主要发展水产品及芳香植物，通过模拟或恢复原生态自然环境方式建立生物农业生态系统、维持生物多样性，从而减少化肥和农药的使用，保护土壤和水资源的健康。芳香植物种植区可以供游客芳香疗养等、水产场的民宿可以供游客度假休闲等…、从而将生态产品转化为实际的商业价值，促进地方经济高质量发展。

赞同15楼的部分观点。未来到本县农村养老的老年人，大概率、基本上自己或有直系家属成员为原籍都昌。应该为籍贯为本县的老年人，购买或租赁、或其祖传宅基地房屋改造等，出台可行性方案。

组织计算机方面专业人员，以朱元璋鄱阳湖大战为主题，通过虚拟现实技术、人工智能等，让游客身临其境地体验到历史场景和风情。

应该深入挖掘本县文化资源，结合现代科技，打造具有独特文化内涵和旅游亮点、文旅融合发展的鄱阳湖原生态自然风景区。1以明代朱元璋鄱阳湖大战为重点，梳理出相关历史遗迹(例朱袍山、藏军汊、柴棚司…)历史人物和历史故事等并整合，形成一个有特色的文化旅游产品

我国文旅产业正处在从(量的扩张)到(质的提升)转变阶段。【应该对本县已经开发的文旅项目，在经过充分调研基础上科学评估，对已经失败项目或近几年内无法持续运营项目及时止损】。

我国经济已经转向高质量发展阶段，文旅产业正处在从（量的扩张）向(质的提升)转变的历史节点上。客观而言，目前本县及鄱阳湖地区相当部分的文旅项目都(缺乏独特的文化内涵和旅游亮点)，将无法实现真正的文旅融合，将导致吸引力不足而难以持续吸引游客。

同质化旅游没什么好搞的，劳民伤财，都昌本地民风也不足以支撑高标准旅游。建议都昌大力改造乡村游，吸引外地养老人士来都昌旅游养老，未来二十年的经济，养老经济是非常大的蛋糕，都昌有丰富的自然资源禀赋，如能假以时日，将农村空置的新建楼房，改造成高标准的养老+旅游民宿，吸引外地养老人士来都昌，并愿意长期来鄱阳湖滨休闲养老，对盘活都昌经济具有可持续发展的意义。

都昌县应该以周溪泗山(包括棠荫、枭阳、朱袍山)，打造以鄱阳湖原生态自然景观为主题的5A级景点。保护和保留原生态自然景观，成为开展生态旅游著名景区(徒步旅行、露营、探险等)，景区内严格垃圾分类和管理、实行绿色出行，让游客真正体验自然之美，促进生态环境保护和地方经济相辅相成的发展。

关于文中第9条建议的补充：本县各乡镇(以该乡镇居民为主)各组织一家传统剧种传承和保护的团队，定期在各乡镇进行送戏下乡、送戏进村活动，鼓励商家赞助在本县境内、经相关部门批准的送戏下乡活动，根据送戏下乡活动以当地实景等为背景的视频在各主要网络平台上的实际流量评选文艺精品，以资鼓励。从而通过送戏下乡，促进文艺、经济双繁荣和乡村振兴。