九江市遏制农村地区高价彩礼调研报告|民众呼声 - 都昌在线，都昌人自己的网上社区

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2022-12-04

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   一、九江市农村地区彩礼基本状况
    九江市包含功能区在内共有16个县（市、区），农村地区彩礼大都在10万元左右，是农村地区居民全年人均可支配收入1.88万元（2021年底）5倍多，个别偏高地区可达10倍或更高，有的还需要见面礼、上车礼、五金等名目繁多的礼金，从而导致有的农民无法承担，形成了高价彩礼的社会治理难题。主要呈现以下几个特点：
   （一）网传彩礼比实际彩礼要高。受“彩礼贷”舆情和个别“天价”彩礼报道的影响，给外界造成了“天价”的假象，网络传播的部分舆情存在一定的“博眼球”效应，并不代表“沉默的大多数”实际彩礼情况。随着社会文明的进步，党员干部、公职人员、新乡贤、新型农民的示范引领作用的发挥，广泛的宣传引导，尤其是今年启动婚丧领域移风易俗三年行动，村规民约、红白理事会等群众自治不断完善，农村地区文明程度不断提高，农村地区彩礼水平大幅度上涨的趋势将逐步被遏制。
   （二）家庭经济条件水平越低地区彩礼相对越高。都昌县、修水县是我市最后一批贫困摘帽县，经济水平相对较低，尤其是交通不便、封闭偏僻的山区，有的彩礼甚至在18万元以上，有的还要车、房和各种礼金等附加条件；而市城区周边如：浔阳区、濂溪区、柴桑区的农村地区，共青城市、庐山市、湖口县部分农村地区，经济条件较好，彩礼一般在10万以内，大部分人员收取的彩礼是新人双方共同财产、“启动基金”，更多的是对新人的帮扶，有的彩礼还以嫁妆的形式全额返还，甚至超额返还。
   （三）面子攀比、考验诚意、为了子女等思想因素是高价彩礼的主观因素。经书面调研，九江农村地区大多数父母对待彩礼的看法是有多方面考虑的，主要体现在：1.面子攀比，水涨船高的彩礼是其身份、财富、地位的象征，宁愿举债大操大办也不愿被人“看不起”；2.考验男方家庭的诚意；3.为了子女过上相对稳定的日子；4.女方培养孩子不容易，需要一定的经济补偿等等。而脱离实际的“天价彩礼”，更多的是大家长式的所谓“卖身钱”思想和极度盲目的攀比心理在作怪，甚至有重男轻女的家长拿女儿的彩礼帮儿子娶媳妇。
   （四）农村地区男女比例失调是高价彩礼客观因素。据第七次人口普查数据，九江市人口男女性别比为104.9%，略高于全国104.88%的平均水平，虽然男女性别比同比往年有所下降，但是大龄单身女性大部分集中在城区，甚至经济独立、条件不错，而大龄单身男性则大部分集中在农村地区，农村地区男女性别比实际上要远高于104.9%。经专题摸排，九江市农村地区30-50岁男性61万余人，其中单身6万余人，占比近10%，而个别比例偏高地方，占比可达20%。随着城镇化建设推进，很大一部分自身条件较好的农村女青年成为优质资源并通过婚姻等途径留在了城里，本身男女比例就失调的大背景下更加让适龄农村女青年成为了稀缺资源，女性尤其是相对优秀的女性比较吃香，掌握着一定的主动权，进一步加剧了农村大龄青年相亲难、娶妻难的问题出现。
    二、九江市遏制农村地区高价彩礼的具体举措、经验做法和特色亮点
    九江市市委市政府高度重视婚丧领域移风易俗工作，尤其是今年启动移风易俗乡风文明三年行动以来，市委市政府领导先后对婚丧领域移风易俗作出批示，要求认真贯彻全省“石城经验”现场推进会精神，不断推进“请客不收礼、节俭办宴席、婚事新办、丧事简办、余事不办”经验落地见效，市民政局先后推进召开全市殡葬改革工作领导小组会议、全市社会事务会议和婚丧领域移风易俗现场推进会，联合市委组织部、文明办等八部门在全省率先出台推进婚丧习俗改革实施方案，并印发致全市人民倡议书、告知书、承诺书，定期开展调度督导，在高价彩礼治理方面取得初步成效。
   （一）坚持试点先行。印发婚丧领域移风易俗工作简报四期，在全市范围内推广典型做法，鼓励和督促省级婚俗改革试点共青城市、市级试点瑞昌市先行先试，按照“成熟一个、推广一个”，形成多点开花、以点带面效果。目前，各县（市、区）已经选定113个乡镇、村开展试点，其中共青城市、瑞昌市、修水县、都昌县、濂溪区等多地部分乡镇（村）已经取得初步成效。修水县组织党员干部、公职人员签订“五带头五不准”承诺书3.6万余份，共青城市、都昌县等地也相继开展了类似工作。
    （二）加强服务供给。督促各地完善县级婚姻登记机关颁证大厅和婚姻家庭辅导室建设，今年以来，全市婚姻登记机关开展婚姻家庭辅导2552人次。瑞昌、都昌、共青、湖口等地积极举办形式多样的集体婚礼、颁证和集体签名承诺活动，倡导“零彩礼”“低彩礼”，全市开展集体公益婚礼、集体颁证活动16场次。指导市婚姻家庭协会在九江甘棠公园设立“婚恋角”，举办各种相亲交友活动，为大龄青年和离异人士免费提供信息登记、婚恋咨询解答和婚恋纠纷化解服务，引导大龄青年树立自觉抵制天价彩礼的婚恋观。市本级结合文明城市创建，在各婚姻登记机关、甘棠公园“婚恋角”、社区（村）开展抵制高价彩礼志愿服务和集体签名活动20余场次。
   （三）加强宣传引导。印发全市《婚事新办告知书》《婚事新办承诺书》，借助婚姻登记场所、新时代文明实践中心（所、站）、县级融媒体中心、社会工作服务站、城乡社区进行广泛张贴、发放。共青城市、瑞昌市、柴桑区、武宁县、彭泽县、永修县等多地有关做法在文明九江、文明江西、掌中九江、江西新闻客户端报道，多篇被学习强国、人民日报地方平台转发。截至目前，全市开展宣传活动5000余场次，发放告知书、宣传手册32万余张（本），制作宣传短片220余条，联合九江市日报社、九江市广播电视台深入村组一线宣传抵制高价彩礼做法，发布新闻稿件
   （四）强化群众自治。联合文明办、农业农村、乡村振兴出台红白理事会规范文件，出台修订村规民约文件，全市辖区村（居）委会数量2254个，建立村红白理事会2172个，覆盖率达96%，已有2119个村（居）将婚丧领域移风易俗纳入村规民约，评选出优秀村规民约32个。结合新时代文明实践所、站建设，积极打造村民礼堂、祠堂、村民舞台、广场，引导村民婚事从高档酒店走进村民礼堂，抵制高价彩礼，倡导婚事新办。都昌县、共青城市、湖口县、浔阳区、濂溪区等多地组织红白理事会人员、“红娘”“媒婆”等从业人员培训，引导其做抵制高价彩礼的带头人、实践者。目前，全市共培训近10000人次。
   三、九江市在遏制农村地区高价彩礼存在的问题以及面临的困难
    彩礼这一传统意义上的婚嫁习俗在农村地区被赋予了更多的物质含义而逐渐演化成陈规陋习，对村民生活与农村发展造成了严重的负面影响，不利于精神文明建设推进。我市在遏制农村地区高价彩礼方面虽然做了一些工作，但仍然面临一些困难问题。一是基层治理水平有待进一步提升。为加强村红白理事会和村规民约建设，先后联合有关部门下达具体操作流程、章程和内容参考，但从调研情况看，部分村红白理事会实质性发挥作用不够，红白理事会等自治组织除彭泽县、濂溪区、德安县、瑞昌市等地争取到奖补资金外，均无运转经费，随着农村人口大量外流，队伍不够稳定。村规民约存在内容过细不便记忆和传播，过粗约束力不够的矛盾。二是刚性约束不够。当前，民法典虽提及“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为”“禁止借婚姻索取财物”等内容，但在涉及高价彩礼方面并无相关内容。除《江西省纪委省监委关于完善“两报告一承诺”制度进一步加强党员干部、公职人员操办婚丧喜庆事宜管理监督的通知》对党员干部、公职人员出台了刚性约束措施外，面对广大群众尤其是农村地区村民，在立法或者政策制定方面供给不够。各级出台的移风易俗乡风文明三年行动方案等文件，虽然在先进评选、村规民约、纳入“红黑榜”、道德评议有一些约束，但不够刚性。三是服务供给仍需加强。婚姻家庭免费辅导供给不足，有的通过争取妇联组织购买服务项目、发挥自身工作人员作用、争取志愿者开展工作等方式，开展了一些工作，但不够稳定，成效不够明显。我市已有共青城市、濂溪区等地在积极推进户外颁证基地、村民礼堂等的建设，但各地按照属地“应进必进”要求进驻行政服务大厅，受客观条件限制，在争取资金推进户外颁证基地（大厅）、婚俗文化馆（墙、廊）等硬件设施建设上还需进一步加强。我市目前已开展各类公益相亲、颁证、集体婚礼等活动多次，取得了良好反响，但在广度、深度方面仍需进一步加强。四是个别村民思想教育引导困难。农村地区村民自治组织将办酒的条件和程序以及违禁办酒的处罚、村红白理事会监督执行的内容写入村规民约、红白理事会章程，但是受传统思想、经济条件、文化程度等因素影响，个别村民的面子攀比等观念转变缓慢，思想引导比较困难。
   四、对遏制农村地区高价彩礼的工作建议
   （一）推进综合治理。坚持系统观念，加强农民保障体系建设，在教育、养老、医疗以及生活方面加强供给，提高农民整体文明修养，打击彩礼诈骗，着力化解因婚借贷、因婚致贫、因婚返贫、“娶不起”问题。各级民政部门主动承担起婚丧领域移风易俗改革的主力军职责，争取党委政府高位推进，加快建立健全党委领导、政府负责、部门协作、乡镇和村（社区）主抓、全社会积极参与的工作机制。
   （二）出台约束性措施。在符合法律法规的前提下，先立规矩再进行治理，出台政策措施和发布标准规范，如：彩礼控制在上年度人均收入水平的多少范围之内、婚后彩礼的归属、炫富摆阔和晒彩礼惩戒措施等等。强化群众自治，发挥道德评议、红黑榜、积分制等作用，出台自我约束性措施，尊重群众风俗习惯和接受程度，制定合理合法、符合实际、操作性强的“红白事”的办理流程、标准要求及奖惩规定，并广为宣传做到家喻户晓，营造良好社会氛围。
   （三）加强服务供给。加大资金保障力度，广泛开展公益宣传活动，采取公益相亲、集体颁证、集体婚礼、志愿服务等多种方式，发挥婚姻登记宣传阵地作用，积极打造村民礼堂、祠堂、村民舞台、广场，推进户外颁证基地、婚俗文化宣传阵地等设施打造。我市正在呈报市政府安排专项工作经费，用于组织活动、打造典型、资金奖补等内容。
   （四）坚持典型示范。大力推广“石城经验”，尤其是石城县长溪村做法，着重发挥党员干部、公职人员、企业家、社会名流、乡贤能人等在婚丧习俗改革中的示范引领作用，挖掘先进典型宣传、表彰、扶持，同时，要多措并举将婚姻中介、职业媒人等从业人员管起来，让从业人员成为移风易俗的先行者、倡导者，形成社会导向。
   （五）强化村级自治。建强红白理事会、道德评议会、村民议事会，加强资金扶持力度，在乡镇党委的和村党支部的领导下，选出威望高、群众基础好、能力强的人充实到理事会中来，以自治组织为支撑点、突破点发动群众推进移风易俗。

供稿：都昌县民政局占龙生