保障房，百姓安居的“乌托邦”|鄱湖文苑 - 都昌在线，都昌人自己的网上社区

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-08-31

保障房，百姓安居的“乌托邦”

    在房价节节攀升的情况下，许多居民无钱买房，“住房难”就成了百姓心中难于抹去的痛。西方社会，特别是新加坡等国家虽然有成熟的政府保障性住房，但“住房难”依然是世界性的难题。保障性住房就成了部分住房困难户的一根“救命稻草”。保障性住房是指城市的廉租房和经济适用房。经济适用住房是政府免费划拨土地，免收各项规费，实行税收优惠，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭，购房人拥有有限产权。廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。低收入家庭对廉租住房没有产权。我认为廉租房对解决百姓的住房难存在许多无法回避的问题。

    一、地方政府积极性不高。政府建设廉租房必须有足够的资金，同时既要无偿划拨土地，还要免除各项规费和税收优惠。在土地是第二财政的当儿，谁还愿意舍着孩子，去套什么也不是的狼呢？于是，就出现了地方政府对廉租房建设欠账日甚一日。年初，中央要求地方今年必须建设一千万套保障房，话虽如此说，能否兑现，谁心中也没有底。以往的经验是只听楼梯响，不见人下来。最近，各地在资金叫紧，压力巨大的情况下，纷纷出台一些变动的办法，如对廉租房部分出让产权，以换得解燃眉之急的资金。

    二、效率低下。在投资和建设项目中以政府为单位的建设效率最为低下。腐败和浪费始终是政府挥之不去的阴影。建设前的招标，建设中施工和监管，问题多多。最后，还要成立物业管理机构，还得花钱养人管房和收钱。

    三、权属不清，权责不明。以廉租房为例，房权是政府或机构的，而使用权暂时性出让给某一个人。这样的结果是围绕权属，难免会产生诸多争议和矛盾。部分产权房问题更为突出。

    四、缺乏公平和难于制订合理机制。分配和管理机制的建立，承租人的确定是个大问题。谁应该有权享受廉租房？什么时候应该退出？住房的退出不像低保，你今天拿了，明天生活改善了，政府就停止拨付。而住房，可不是说出让就能出让的。房屋的维护，修缮谁来承担。如果措施不力，势必影响公平。