柳国发,男,1956年1月出生,江西都昌人,中共党员,研究生学历。
1973年9月至1974年在都昌县城任小学代课教师。1975年到1976年10月在都昌县都昌镇公社任文书、会计、编播。1976年11月至1978年2月在江西省水利水电工程局机械大队任修理工。1978年3月至1982年1月考入江西大学中文系读书,任团支部副书记。1982年2月至1983年8月任中共都昌县委宣传部干部。1983年9月至1985年7月在中共江西省委党校理论班政治经济学专业学习并任校学生会学习部长。1985年8月至1987年4月历任中共都昌县委宣传部干事、副部长、文联主席。1987年5月至1989年12月任都昌县政府副县长。1990年1月至1995年10月历任中共星子县县委常委、宣传部长,县委副书记兼政法委书记。1995年11月至1998年10月任中共星子县委副书记、县政府县长。1998年11月至2003年5月任中共星子县委书记、县人武部第一书记。2003年6月至2006年12月任九江市卫生局局长、党组书记(期间,2003年至2004年在中央党校导师制在职研究生政治经济学专业学习并获研究生学历)。2007年1月至今任九江市政府党组成员、市长助理、秘书长,市政府办公厅党组书记。2010年1月任九江出口加工区管委会主任、市长助理、市政府秘书长。