都昌县把“湖区稳则都昌稳”作为执政能力的第一体现，聚焦影响湖区总体稳定的关键因素，锚定现代化目标，不断创新大湖治理新模式，平安湖区建设逐年提升，连续四年被评为全省鄱阳湖区联谊联防先进县。
实施三个一工程，以现代化理念打造善治样板
实施一把手工程。都昌县始终把湖区稳定作为“第一环境”，把湖区治理作为“一把手工程”，注重湖区治理顶层设计、高位引领。将涉及湖区治理的联谊联防、候鸟保护、湖岸线整治、湖区信息化建设等工作均纳入县委常委会、政府常务会研究，确保维护湖区稳定各项要素保障到位。
营造一家亲风尚。建立了县与县、乡与乡、村与村、组与组之间四级交流走访、联谊联防机制，尤其是在县委、县政府主要领导的定期互访带动下，形成了“干部多握手，群众少动手”联谊互访的生动局面。该县南峰镇与鄱阳县银宝湖乡建立联合党支部，周溪镇与鄱阳县双港镇建立维护湖区稳定联合党委等多形式的联谊联防机制。
落实一线工作法。加强湖区矛盾纠纷排查化解，广泛搭建湖区“有事先商量”平台，创造了“水上枫桥经验”，确保了“湖区问题化解在湖里”。探索建立“六联六常”工作方法，有效破解跨区域矛盾纠纷化解地方保护主义的难题。
实行三个引入，以现代化手段打造智慧样板
把联合巡逻机制引入湖区。前期投入100多万元，在鄱阳湖心四县交界的棠荫岛设立固定执法点。从2017年开始，由该县委政法委牵头组织11个涉水部门，每天安排8名执法人员驻岛巡逻。每年丰水期，安排县级领导带班，有力提升了快速反应能力。2022年，计划花费120万元重新打造棠荫岛执法点，使湖区治理反应更加高效。
把智能化防控引入湖区。近两年，在沿湖重点渔村加装高清人脸识别探头26个，在重点水域安装高空瞭望2个，还在水上派出所打造了智能化调度中心。
把执法队伍建设引入湖区。在联合巡逻执法基础上，都昌县还在沿湖16个涉水乡镇建立了由转产渔民组成的护渔队，该队伍常年常态化巡逻。同时，对护渔护鸟队员开展专业培训，使执法队伍专业化。为保障湖区常年联合巡逻执法，该县财政每年安排预算50万元，加强湖区执法装备配置建设，安排专门预算保障联合执法点高效运行。
推进三个强化，以现代化方式打造法治样板
强化普法宣传，筑牢法治之基。强化法治引领，开展送法下湖，重点做到“三为先、三结合”：坚持法制教育为先、破除“湖里无理”观念为先、倡导友好沟通为先；实行集中动员与分散宣传相结合、全面宣传与重点宣传相结合、正面典型和负面典型通报相结合等方法，通过法治文化基层行暨“百名法学家百场报告会”“万警千车下基层”等活动，把法律送到湖区，把宣讲送入村庄，把新风送入千家万户。
强化主题宣讲，呈现法治之效。围绕湖区群众法治意识提升，重点开展两大主题宣讲活动：一是“五讲五不”主题宣讲活动，教育群众“讲正气不护短、讲团结不对抗、讲文明不粗野、讲友谊不恃强、讲法治不添乱”；二是结合党的十九届六中全会精神主题宣讲活动，重点围绕新思想、新思路、新方略、新发展理念，以及湖区群众关联最为紧密的内容，理论联系实际深入宣传讲解。
强化打击处理，彰显法治之威。近两年来，结合各类违法犯罪特点，重点创新了三大工作法：一是“水上查、岸上堵、市场管”工作法，由县政府成立国成砂石公司，用政府手段有效管控鄱阳湖资源，严防湖区资源无序掠夺；二是“集中停靠、集中监管”工作法，克服查处非法采砂执法力量不足的困难，严防大型采砂船夜间盗采河砂；三是“统一行动与分散出击”工作法，既打整体仗，又打歼灭战，严防暴力抗法和漏网之鱼。
抓好三个牵引，以现代化思维打造生态样板
以转产就业为牵引，确保退捕渔民稳得住。都昌县通过“七个一批”方式（自主创业一批、中介推荐一批、协会吸纳一批、产业带动一批、园区就业一批、工程务工一批、兜底保障一批）进行湖区渔民转产就业安置。截至目前，全县建档立卡渔民9611人，需转产就业7128人，已就业7093人，未就业35人，就业率达99.5%。切实做到了“禁得了、退得出、稳得住”，为鄱阳湖“十年禁捕退捕”和“共抓大保护”打下了坚实的群众基础。
以文化活动为牵引，确保人民群众共参与。着力打造候鸟文化宣传平台，连续六年举办鄱阳湖候鸟全国摄影大展。加强主流媒体宣传，重点报道湿地候鸟保护的鲜活故事和典型经验，引导全社会、各阶层树立爱鸟护鸟、爱湖护湖新风尚、新理念。
以生态检察为牵引，确保生态修复有保障。在全省设立首个鄱阳湖生态保护检察室，并在全县24个乡镇分别聘请一名干部担任生态检察信息员。制订了加强生态领域行政执法与刑事司法衔接的规定，建立了鄱阳湖生态环境“谁破坏、谁修复”的工作机制。坚决防止化工业围湖、黑臭水下湖、污染源进湖，坚决杜绝围湖造堰、围湖养殖等不法行为，推动绿色鄱阳湖岸线建设。（万小璜 石佳亮）
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