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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2021-10-12

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本文摘自图解政府工作报告《今后五年的工作安排》

    全县经济社会发展主要目标
    ↓↓↓
    到“十四五”期末，地区生产总值达到324亿元，年均增长7.5%，财政总收入年均增长5%，工业营业收入突破400亿元，规模以上工业增加值年均增长8%左右。固定资产投资年均增长8%左右。社会消费品零售总额年均增长8%左右。常住人口城镇化率突破50%。城镇居民人均可支配收入达到4.17万元，农村居民人均可支配收入达到1.68万元。三次产业比达到12.1:40.2:47.7。
    围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。
    ↓↓↓
    (一）坚定不移优化产业体系，推动县域经济总量跃上新台阶。
    1、挺起工业脊梁。严控能耗淘汰落后。严格限制“两高”项目，坚决淘汰落后产能。立足禀赋提升传统，用好产业升级试点政策，推进现代轻纺、新型建材、珠贝口腔等一批传统产业综合升级。擦亮“中国淡水珍珠之乡”金字招牌;打响“中国牙都”品牌。
    2、瞄准市场培育新兴，紧盯绿色新能源开发、绿色新材料制造、绿色科研院所设立，建成一批风光储一体化新能源项目。
    3、深入实施数字经济“一号程”，以颐高数字经济创业园、鄱湖晨晖现代农业数字产业园为平台，加快数字基础设施和应用场景建设，推进产业数字化、数字产业化。
    做活现代服务
    规划商圈布局：坚持划行规市、集零归群，规范建设商业步行街、日用百货特色街、餐饮服务一条街。
    提升商贸能级：推动“商贸服务业+”融合发展，分组团、分区域建设特色商业街区、城市综合体，引导吃、住、行、游、购、娱等要素集聚，延长消费链条、释放消费潜能。
    优化物流体系：推动构建“互联网+第四方物流”智慧集配模式，探索第五方物流发展模式，配优产业发展要素，降低企业物流成本。以园区产业为主导，打造集流通、仓储、冷链、配送、电商为一体的现代综合物流园。
    推进三产融合。推进强产与兴城有机融合。联动产城融合，促进互动共进，打造都巿工业。
    发展楼宇经济创建电商孵化园。
    推进景观与人文深度融合
    发展鄱湖游、观鸟游、湿地游，唱响“东方百慕大”“候鸟天堂”“枭阳古城”品牌拓展南山风景区创建成果。推进老爷庙、鹤舍古村等景区建设，丰富乡村游产业，深挖陶侃、江万里、陈潞等人文资源，用好云住书院、“都昌鼓书”等文化资源。盘活“四县中心县委旧址”、后垅红色名村、“茅垅暴动”等红色资源，组合推动绿色、古色、红色交相辉映，争创全省全域旅游示范县。
    推进供给与服务有效融合。培植设计服务业、培优金融服务业。
    (二）坚定不移打好项目会战，推动赶超进位潜力得到新增强。
    高水平开展招大引强。突出招商重点。瞄准新能源、新材料、高端制造等重点行业，围绕头部企业、瞪羚企业、独角兽企业、行业隐形冠军等重点企业，抢抓新技术、发展新产业、拥抱新经济，积极招引零排放、无污染、低耗能的绿色生态、低碳环保项目。
    创新招商模式。推行股权投资、“政府平台公司+基金+产业”招商模式，建立招商共享机制，充分运用“云平台”“云技术”等手段，着力引进一批科技含量高、投资体量大、市场前景好、带动作用强的“链主型”大项目、好项目。
    提升招商质量。加强招商引资推介，力争五年引进亿元以上产业项目100个，其中“5020”项目10个、百亿以上项目实现零的突破,引进市外资金800亿元，利用外资6亿美元。
    高效率推进项目建设。精准发力谋项目。抢抓政策机遇，立足自身优势，聚焦“两新一重”、新能源、新材料等领域，精心包装一批创新能力强、集聚效果好的项目，力争智慧职教科技产业园、华盛绿色工业等项目加快签约。
    不遗余力推项目。严格落实项目推进“五个一”机制和“日协调、周调度、月报告、季度总结”督导机制，强化全周期、保姆式服务，加快推进口腔产业园、都城港务码头等项目，确保建一个、成一个。
    凝聚合力攻项目。开展项目大会战专项行动，成立工作专班，按照“项目化、时间表、责任人”的要求，确保质量、保证安全,抢进度、赶工期，形成更多工程实物量。
    高标准建设园区平台。拓展平台。优化“—区三园五板块”布局，启动第二轮调区扩区，加速多宝全国绿色双碳示范园、蔡岭工业园和狮山工业小区成片开发，加快芙蓉山工业园北延东扩、苏山石材产业园建设，拉大园区框架、打造工业走廊。
    提升品质。五年内建设花园式高标准厂房95万平方米。建立园区能源监测管理平台，提升园区绿化覆盖率、空气质量优良率、绿色建筑占比、高新技术产业产值占比等，确保园区企业100%清洁生产，争创国家级绿色园区。
    完善配套。积极推进项目落地“新九通一平”建设，启动创业孵化基地、人才公寓、园区综合体、商务写字楼等配套项目，打造宜居宜业宜创的园区环境。
    高质量保障要素供给。破解用地紧的难点。强化“亩产论英雄、平米论英雄”导向,推进工业“标准地”改革，提高投资强度标准，切实提高园区土地集约化管理水平。加快清理“批而未供、供而未用”土地，把土地资源优先用到大项目、好项目上，为项目落地腾出更多用地空间。
    消除用工荒的痛点。实施“劳动者返乡工程,推广“共享用工”新模式，建立人才就业服务中心，完善重大项目用工保障机制，加大“筑巢引凤”,遏制人才外流，由“人口数量大县”转变为“人力资源大县”。
    打通资金流的堵点。积极向上争取专项资金,用好用活政府专项债券、产业引导导基金等撬动性工具，充分发挥国资国企平台作用,沟通对接政策性银行、国企央企，拓宽巿场化、多元化融资渠道。
    (三）坚定不移聚焦绿色低碳，推动生态文明建设取得新成效。
    持续巩固“8+1”类环保问题整改成果，扎实开展各类反馈问题整改，完成八大标志性战役、29个专项行动任务。
    做足“双碳”文章。倡导低碳生活。引导城乡居民深入节水节能，配套充电设施，推广新能源汽车，加强绿色产品和服务供给。释放减碳潜能。加强绿色矿山、湿地公园创建，扎实做好湿地候鸟保护、植树造林、松材线虫病除治、森林防火等工作。落实国家绿色税收政策，推进“湿地银行”试点先行先试，探索“两山银行”新模式，构建生态核算评价体系。推行降碳发展。放大资源优势，大力发展风电、光伏等绿色产业;落实“双控”要求，促进企业技改升级。
    加快生态创建。健全责任链条，营造共管局面，推动绿色转型，打造鄱湖最美岸线升级版，建设一批森林公园，创建一批国家森林乡村，建设全省生态文明示范县，争创全国绿色发展示范县。
     (四）坚定不移深化改革创新，推动双向开放开发构建新格局。
    加快—体融合发展。构建对外大通道。积极对接九都鄱鹰铁路，力争实现城际高铁零的突破;全力争取都永高速早日开工，加快形成南昌一小时通勤出行，深度融入大南昌都市圈。打造水运大中心。适时启动建设马鞍岛、老爷庙、县城港区，启动蔡岭至红光国际港通江公路建设，加快融入九江区域航运中心建设，形成通江连港达海水运新格局，打造赣东北水路货运中心。畅通县域大动脉。加快主干公路升级改造，提升县乡村道路等级，创建“四好农村路”示范县，形成“县域内半小时上高速”的内循环路网。完善能源管道规划布局，加快燃气入园进企。
    推进一线改革攻坚。完善国资管理运营。全面完成国企改革三年行动，盘活乡镇国有资产。做大做强国有公司。优化重组城投、农投、工投、文旅投，做大公司资产体量。鼓励乡镇探索联合成立平台公司，发展壮大镇域经济实力。推进体制机制改革。认真做好“一县一点”改革，形成可推广、可复制的都昌改革经验。
    优化营商环境
    争创一等营商环境。提升服务水平。加快推进“互联网+政务服务”，持续优化一体化电子政务服务平台。进一步简化手续、优化流程、压缩时间。深入开展营商环境专项整治，严厉查处破坏营商环境的人和事，力争都昌政务服务水平进入全省第一方阵。降低制度成本。严格落实国家、省巿减税降费政策，对权限内的税费政策，逐步降到法定税率最低水平。全面实行包容审慎监管模式，建立部门检查报备制度，严守执法监管红线,列出不予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单，为企业提供更加宽容的制度环境。加大惠企力度。推行惠企政策“帮代办”服务，变“企业找政策”为“政策找企业”。
    打造一流创新生态。健全人才引进体系。实施招才引智战略，倡导“带土移植”，引进一批研究型、专家型人才。营造良好创新环境。提升企业研发能力。
     (五)坚定不移实施乡村振兴，推动三农一体发展迈出新步伐。
    全力推进有效衔接。做好政策衔接。突出抓好产业就业帮扶，加强扶贫项目资产管理，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保全县人民小康生活成色十足。
    做实队伍衔接。保持帮扶力量和乡村振兴队伍持续稳定做优服务衔接。围绕乡村振兴目标任务,深入实施农产品电子商务示范县提升工程，建立城乡公共资源均衡配置机制。
    全力发展现代农业。强化供给，建设高标准农田12万亩，新增土地流转面积3万亩，稳定粮食种植面积78万亩，巩固粮食主产县地位。做好生猪稳产保供，保障大宗农产品供给。
    夯实基础。启动矶山联圩2级堤防升级改造。推进“百里渠道”整修工程，完成水利补短板项目扫尾，增强防汛抗洪能力。扎实推进城乡供水一体化，全面完成村庄污水处理设施项目建设。
    加快创建。加快正大集团都昌现代农业产业园建设，发展生猪规模化、标准化、现代化养殖，尽早形成年产100万头生猪及屠宰食品全产业链。新增省级园3个，力争国家级现代农业产业园实现零的突破，确保市级“一乡一园”高标准全覆盖。探索成立水产公司，引进社会资本，推进特色渔业养殖，建立优质水产养殖加工基地，打造全省最大水产品交易市场。
    全力建设秀美乡村。严格落实“四精”要求，大力推进美丽宜居示范村庄建设。打造示范亮点，围绕村庄环境管护“六化”，搭建“万村码上通”5G+长效管护平台。重点打造“三线一湖”沿线村庄，建设生态宜居示范村庄60个、示范庭院7200个，形成一批叫得响、立得住、有看头的精品亮点。统筹村庄管理。科学编制村庄规划全面推进农村宅基地改革与管理，坚决制止乱占耕地建房。倡导公序良俗。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进移风易俗行动，坚决革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
    (六）坚定不移建设新型城镇，推动城乡功能品质实现新提升。
    大气魄提升城市格局。规划引领。统筹生产、生活、生态三大关系，科学划定“三区三线”，布局提质。建设城东大道、城北大道、疏港公路，构建环城路网，推进东扩北延，完善功能布局、拉大城市框架。政策赋能。
    科学用好用地指标，让项目高效落地；在审批建房、保障居住上堵疏结合；加强房地产调控，保障住房需求，吸引更多人口进城就业创业。
    高质量推进城市建设。做美新建区。依托“—山带三湖”绿色生态，打造生态景观带、旅游休闲地；加速功能配套，着力培育城东专业市场，推动城东板块和山北组团融合发展。加强公共绿地、公共停车、灯光夜景等设施管护，护美滨水西区。更新老城区。加快推进老旧小区改造，有序实施东风大道等主次道路综合改造、立面提升，打造特色文化街区，留住老城记忆，将“老县城”建成新名片。
    开发产业区。加快都九高速、新妙湖大道沿线土地收储，提前谋划都永高速、九都鄱鹰铁路站线板块开发，留足发展空间；打通城北工业区路网，完善功能配套，推进产城融合。
    全方位改进城市管理。优体制。整合执法队伍，综合设置机构，理顺管理机制；加快城市治理数字化、智能化、人性化。强治理。加强住宅小区属地管理，有规划、分批次实施城中村环境综合整治，将人、财、物向一线集中，打通“神经末梢”。抓创建。以创建国家卫生县城为目标，持续开展市容市貌专项整治，全面实行垃圾分类，升级配套“城巿驿站”“城市家具”，更好关爱服务户外工作人群,打造干净有序、文明友爱的城巿形象。
    多类别打造特色集镇。壮大实力。将多宝打造成新兴产业、生态文旅的桥头堡和聚集地，支持蔡岭建设县域副中心，引导大树、汪墩、北山融入中心城区，支持三汊港、徐埠、中馆、土塘、万户等建设商贸重镇，建设周溪珠贝、大港康养、苏山建材、南峰红薯、狮山种养等产业集镇，鼓励和合、大沙、阳峰、西源、芗溪、鸣山、春桥、左里等走特色发展之路。改善功能。赋予乡镇更多空间，与三峡集团深度合作，重点推进集镇街道白改黑、立面改造、管线下地、雨污分流、垃圾中转、停车场等设施建设，力争2-3年内，全面实现所有集镇面貌质的改善。
    (七）坚定不移改善民生福祉，推动人民生活水平达到新高度。
    完善社会保障制度。完善社区服务。大力发展养老、托幼、家政、物业等社区服务，开展社区自助服务终端试点。
    促进群众就业。扎实做好退役军人、农民工、脱贫人口、城镇困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业2.1万人左右。
    健全保障体系。开展全民参保计划扩面专项行动，医保参保率达到95%以上。落实社保转移接续、异地就医结算等制度。不断完善退役军人服务保障体系建设。
    加强公共服务供给。打造教育强县。严格落实教育“双减”政策。加快学前教育普及普惠发展。大力改善办学条件，在西区新建一所九年一贯制学校。加大普通高中和都昌中专改扩建力度，整合慈济中学和北炎职高资源，扩充职业高中教育规模。办好特殊教育，让特殊儿童享有平等受教育的权利。
    建设健康都昌。加快推进医联体、医共体建设，支持县级医院做强特色专科，推进中医强县工作，成立都昌口腔医院，打造3-4个区域医疗卫生服务中心，全面提升医疗服务水平。加强疾病预防控制体系建设。完善城区公共体育场馆设施规划。深入开展爱国卫生运动，常态化抓好疫情防控，筑牢群体免疫屏障。积极应对人口老龄化，落实三孩生育政策及配套支持措施。新建都镇、三汊港、芗溪、万户、蔡岭、汪墩敬老院。支持徐埠、周溪、大港等有条件的乡镇，发展康养产业。
    繁荣公共文化。挖掘“星凤楼”文化,打造中国书法高地，以都昌鼓书、书法、诗词、太极为载体，推动文化、科技、创意设计融合发展。不断完善文旅设施，加快推进城乡公共文化服务体系一体化建设。
    统筹各项事业。扎实开展第五次全国经济普查。提升档案便民服务能力，持续推进馆藏档案数字化建设。
    创新县域社会治理。维护社会稳定。构建安全格局。建设法治都昌。巩固提升政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“八五”普法,努力提升群众法律素养和法治观念。